买来的“招商” 别吓跑了真正的投资者

江苏淮安正在审理的一起刑事犯罪案件，揭开了一些基层地方政府“招商作假”的链条。随着公安机关的深入调查，一个涉及金额近30亿元人民币的地方基层政府招商引资作假“利益链”渐渐浮出水面。（9月14日 澎湃新闻）

这些基层政府是如何“招商作假”的呢？据庭审时展现出的情况，其中一种较为典型的是政府动员当地的外资企业增加注册资金，增资金额即是任务要求。例如一家注册资金为400万美元的公司，政府要求增加到1000万美元，多出来的600万美元，由政府来操办。若是当地没有可用的外资企业，又该如何呢？那就是找来中介“联系外资”。据庭审显示出的信息，一些地方基层政府借用港澳特区商人的身份，注册纯粹的空壳公司，从中介那里借来“外资”，注资完毕1-3天左右后，再把资金转回去。还有一种情况是当地政府靠工业土地出让来搭配“外资”任务，即作为租用土地的附加条件。

招商引资变成了“出钱买资”，不仅没招来一分钱的外资，反而二姑娘倒贴，搭进去了不少的钱，浪费了地方财政，使地方背上了沉重的包袱。据当地有良知的官员透露“花钱买外资现象严重”，并且还认为，花钱买外资不可持续，浪费地方财政。既然地方官员都如此心知肚明，为啥上级官员就不知道呢？关键原因不在于知不知道，而在于淮安市卷入了这股利用外资的“浮夸潮”。

近年来，淮安利用外资成绩斐然。公开数据显示，2009-2011年增幅连续三年全省第一；2012年到账外资同比增长30.9%，增幅全省第二。为完成不断翻番的招商引资目标，市里把目标分解到各区县，各区县又把目标层层分解，将压力向下传导。淮阴区甚至还提出了“上半年完成有奖励，下半年完成不奖不罚，年底完不成一票否决”等要求。招商引资成了官员能不能保住官帽、能不能升迁的重要指标。无奈之下，不堪压力的官员不惜通过“借用外资”的方式，来“实现”招商引资指标。

在这种片面发展观的指导下，一些地方出现了以经济数据、经济指标论英雄的片面的政绩观，结果给地方发展带来了包袱和隐患。宿迁买来“总量区域第一”的佳绩，令一些乡镇背上了沉重的债务包袱。假戏演得再逼真，也只能糊弄一时，糊弄不了一世。这样的假戏劳民伤财，不仅浪费了大量的钱财，而且让那些原本感兴趣来投资的客商反而失去的兴趣，使他们对这些弄虚作假的政府产生了反感，使更多的客商不敢到这座城市来投资。( 文章阅读网：www.sanwen.net )

事实上，政府应该从招商引资中逐渐淡出。招商引资本应该是市场行为，政府不应该直接插手。政府要做的工作是搞好服务，创造良好的投资环境，搞好基础设施建设等，而不是用一堆假数字来糊弄上级，糊弄社会。“买来的外资”这种华而不实的做法，只会让当地经济受到更大的创伤，也使政府的形象受到挫伤。（雨艳）